2016自贸区论坛上周在沪开幕
发布日期:2016-05-03   点击次数:363次   来源:央广网

4月28日,2016年自贸区论坛在上海国际会议中心开幕,来自国家发改委、商务部、外管局和上海广东天津福建四大自贸区的管理者及学术科研机构参加了本次论坛,在审视自贸区提质扩容的经验和得失的同时,进一步探讨联动机制,为自贸区发展建言献策。

如今,我国经济发展进入了新旧动能转换的关键时期,深化改革、鼓励创新对于我国经济健康发展至关重要,中国经济社会理事会副主席周伯华表示,国家先后设立的两批自由贸易试验区已经形成一批可复制可推广的经验,对于政府职能转变和完善市场环境起到了重要的借鉴价值。两批自贸区,在政府职能转变,服务业开放,人民币交易国际化,利率市场化和金融产品创新上,做出了有益的尝试,实际效果已经显现出来,部分政策正向全国复制推广,对新一轮的改革开放具有深远的影响。

制度创新,联动共赢

四个自由贸易试验区,以国际高标准规则为标杆,在贸易投资金融政府职能转变等领域,展开先行先试,积极推行各项体制改革,形成了数十项制度创新的举措,奠定了自贸区2.0的基本框架。四个自由贸易区集体实施国家贸易单一窗口等一系列便利化措施,实施便利通关,企业通关物流成本大幅降低;以负面清单为核心的投资管理体制改革,进一步提高开放水平,吸引了外商投资企业在自贸区的聚集;福建自由贸易试验区推出两岸快速检验模式,台湾居民入境签证便利政策等多项对台开放合作措施,天津自贸区针对京津冀一体化,推进了在京津冀地区复制推广进入商品保税展示交易模式等多项改革举措,广东自贸区针对粤港澳一体化,提出了三方共同出资的青年创业投资基金。

据了解,本届自贸区论坛是继2015(深圳)自贸区论坛之后的第二届论坛,四大自贸区的管理者就改革成效和经验进行了深入的交流,作为东道主,上海自贸区管委会主任沈晓明表示,上海(自贸区)在“准入前国民待遇加负面清单“领域的改革和探索不断取得新突破,对标国际贸易通行规则的制度创新不断深化,法制化国际化便利化的营商环境不断完善,未来将进一步推进利率市场化的试点工作,加强离岸金融中心和在岸金融中心的互动机制建设。

本届自贸区论坛的主题为“制度创新,联动共赢“,参会代表在分享自贸区成效和经验的同时,更多的聚焦于当下所遇到的瓶颈问题,国家商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉表示,目前各自贸区面临着共性挑战,改革创新呈现碎片化、部门协调力度不够等问题制约了自贸区的成长发展。自贸区的建设牵一发而动全身,各部委分别出台了系列文件支持自贸区建设,但这些文件仅从各自主管的角度提出了一些措施,没有形成系统化、全局化、成体系的举措。二是加强自贸区的互联互通,推动改革创新举措的落地,当前各个自贸区推出了特色鲜明的改革举措,但同时也出现了碎片化的倾向,时常面临上通下不通,左通右不通的尴尬局面。

下一步,要在自贸区取得更大的成效,需要加强对自由贸易区全盘的战略考量,统筹各方思路,形成推进合力, 破解中央和地方存在影响自贸区发展的诸多问题。“十三五”规划纲要提到,要提高国内自由贸易试验区建设质量,深化服务业开放、金融创新、投资贸易便利化等方面的先行先试,在更大范围推广复制成功经验。

立足行政改革,金融创新

“行政管理体制改革”和“金融体制改革”作为自贸区先行先试的两大目标,行政管理体制改革方面如何加快政府职能转变,打造服务型政府,如何完善投资者权益保障机制,特别是随着国内自由贸易区进入扩围阶段后,管理和协同上面临更大挑战,何如健全部门协同管理机制,如何在确保风险可控的前提下给自贸区更大的试验空间,并达到国家战略与区域改革之间的协同共进,急需探讨和明确。

本届论坛围绕这些问题展开讨论,不少难得一见的专家学者对此发声,如国家发改委对外经济研究所研究员刘翔峰表示,针对自贸区金融改革,发表了“面向国际金融市场,推动自贸区金融改革”的主旨演讲。

此外,论坛还设立了“行政管理体制改革”和“金融体制改革”两场分论坛,针对资本项目开放作为自贸区改革的另一核心,如何在操作层面兼顾风险防控和监管突破,如何逐步完善自贸区的账户体系,如何逐步放松跨境融资政策,四大自由贸易试验区管理者及金融界资深人士,如上海市金融办副主任李军、花旗银行中国区副总裁裴奕根为问题诊脉。

本届论坛紧扣实务讨论,力促中央部委和地方的沟通、部门之间的协同管理,为推动国家经济政策改革及法制完善,为自贸区发展方略的谋划、为企业良好投资的环境营造提供了一场智力风暴。


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